“國Ⅳ”車(chē)輛納入報廢補貼 車(chē)市加速駛過(guò)“過(guò)渡期”
國家發(fā)展改革委、財政部日前聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于2025年加力擴圍實(shí)施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）提出，擴大汽車(chē)報廢更新支持范圍，將符合條件的“國Ⅳ”排放標準燃油乘用車(chē)納入可申請報廢更新補貼的舊車(chē)范圍，統一規范全國汽車(chē)置換更新最高補貼限額。這是首次將個(gè)人消費者報廢車(chē)型擴寬至“國Ⅳ”車(chē)型。
作為拉動(dòng)國內汽車(chē)消費活力的重要舉措，2024年汽車(chē)“以舊換新”補貼政策效果明顯，對于拉動(dòng)整體車(chē)市企穩回暖起到積極作用。在此基礎上，今年新政將發(fā)生何種變化？對于廣大消費者購車(chē)帶來(lái)哪些影響？《中國消費者報》記者對此展開(kāi)了調查。
汽車(chē)以舊換新政策不斷檔
2024年4月，為了助推汽車(chē)市場(chǎng)企穩回暖，有關(guān)部門(mén)發(fā)布汽車(chē)報廢更新和置換更新補貼措施后，報廢補貼標準又于2024年8月調高。政策實(shí)施后，國內汽車(chē)銷(xiāo)量從2024年9月開(kāi)始連續高增長(cháng)，并在補貼到期前逐漸達到高峰。
全國乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)乘聯(lián)會(huì )）統計，2024年9月至12月，乘用車(chē)零售量同比增長(cháng)分別達4.5%、11.3%、16.6%和14.8%。乘聯(lián)會(huì )秘書(shū)長(cháng)崔東樹(shù)在接受《中國消費者報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在汽車(chē)以舊換新政策的推動(dòng)下，2024年乘用車(chē)銷(xiāo)量表現良好，尤其是四季度市場(chǎng)銷(xiāo)量遠超預期。
商務(wù)部的統計數據顯示，2024全年汽車(chē)報廢更新超過(guò)290萬(wàn)輛，置換更新超過(guò)370萬(wàn)輛，帶動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)售額9200多億元。其中，2024年“兩新”政策實(shí)施以來(lái)，汽車(chē)以舊換新中換購新能源汽車(chē)的比例超過(guò)六成。
正因如此，業(yè)內對今年汽車(chē)以舊換新政策實(shí)施細則和補貼標準格外關(guān)注。
《通知》提出，擴大汽車(chē)報廢更新支持范圍。個(gè)人消費者報廢2012年6月30日前（含當日，下同）注冊登記的汽油乘用車(chē)、2014年6月30日前注冊登記的柴油及其他燃料乘用車(chē)，或2018年12月31日前注冊登記的新能源乘用車(chē)，并購買(mǎi)納入《減免車(chē)輛購置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》的新能源乘用車(chē)或2.0升及以下排量燃油乘用車(chē)，購買(mǎi)新能源乘用車(chē)單臺補貼2萬(wàn)元、購買(mǎi)2.0升及以下排量燃油乘用車(chē)單臺補貼1.5萬(wàn)元。
看到新政實(shí)施，許多有著(zhù)購車(chē)想法的消費者提出這樣的疑問(wèn)：“我先購買(mǎi)一輛符合報廢補貼標準的車(chē)輛再購車(chē)，是否可以享受以舊換新政策？”
對此，《通知》明確表示，個(gè)人消費者按本通知標準申請補貼，相應報廢的機動(dòng)車(chē)須為本通知公布之日前登記在本人名下的機動(dòng)車(chē)。這意味著(zhù)，1月8日后再去辦理過(guò)戶(hù)將不符合以舊換新政策標準，無(wú)法享受相應補貼。
今年汽車(chē)以舊換新政策將覆蓋更多消費群體。吳博峰/攝
同時(shí)，《通知》還提出，個(gè)人消費者轉讓登記在本人名下乘用車(chē)并購買(mǎi)乘用車(chē)新車(chē)的，給予汽車(chē)置換更新補貼支持，購買(mǎi)新能源乘用車(chē)單臺補貼最高不超過(guò)1.5萬(wàn)元，購買(mǎi)燃油乘用車(chē)單臺補貼最高不超過(guò)1.3萬(wàn)元。個(gè)人消費者按本通知標準申請補貼，轉讓的既有乘用車(chē)登記在本人名下的時(shí)間最遲不得晚于本通知公布之日。
“從過(guò)往規律來(lái)看，每次在汽車(chē)消費政策切換期，新車(chē)市場(chǎng)都容易發(fā)生較大波動(dòng)，這主要是因為新的促銷(xiāo)政策還沒(méi)有出臺，一些消費者會(huì )趕在購置稅減征政策結束前購車(chē)，進(jìn)而透支了來(lái)年1月的購車(chē)需求。”中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)陳士華對《中國消費者報》記者表示，今年汽車(chē)以舊換新政策的及時(shí)落地將對今年整體車(chē)市平穩運行起到關(guān)鍵作用。
政策覆蓋范圍進(jìn)一步拓寬
今年，為了刺激汽車(chē)消費市場(chǎng)增長(cháng)，汽車(chē)以舊換新政策進(jìn)一步拓寬補貼覆蓋范圍。
按照《通知》要求，汽車(chē)以舊換新政策從2024年對個(gè)人消費者報廢“國Ⅲ”及以下排放標準燃油乘用車(chē)拓寬至對部分“國Ⅳ”車(chē)型的同時(shí)，還將注冊登記的新能源乘用車(chē)日期從此前2018年4月30日（含當日）前調整至2018年12月31日，相當于享受報廢更新補貼的新能源乘用車(chē)使用年限“減齡”8個(gè)月。中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )的統計數據顯示，在2018年5月1日至2018年年底期間，注冊登記的累計新能源乘用車(chē)數量達103萬(wàn)輛左右。
崔東樹(shù)介紹稱(chēng)，放寬汽車(chē)報廢更新支持范圍，無(wú)疑讓更多消費群體享受到政策實(shí)施的購車(chē)優(yōu)惠權利，降低消費者的購車(chē)門(mén)檻。僅此次注冊登記的新能源乘用車(chē)日期調整，就將新增百萬(wàn)以上消費者享受優(yōu)惠政策。
記者了解到，普通汽油車(chē)“國Ⅳ”排放標準執行周期為2011年至2017年期間生產(chǎn)的汽車(chē)。中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )測算，目前“國Ⅳ”排放標準燃油車(chē)市場(chǎng)保有量在7000萬(wàn)輛左右，相較于“國Ⅲ”及之前的1500萬(wàn)輛左右的空間大幅增加。
中國汽車(chē)工業(yè)咨詢(xún)委員會(huì )委員李萬(wàn)里對《中國消費者報》記者表示，考慮到早期“國Ⅳ”排放標準的車(chē)型基本徘徊在10年左右使用年限，雖然不存在使用年限限制，但考慮到如今智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)在使用功能方面已發(fā)生根本性變化，勢必成為消費市場(chǎng)參與以舊換新活動(dòng)的潛在因素。
除此之外，補貼政策實(shí)施周期的延長(cháng)也是汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的一大利好。崔東樹(shù)表示，2024年汽車(chē)以舊換新補貼是從2024年4月底起，截至2025年1月10日，實(shí)行時(shí)間約8個(gè)月。而今年年初新政便已落地，意味著(zhù)汽車(chē)以舊換新政策實(shí)行時(shí)間更長(cháng)，疊加補貼范圍更大，業(yè)內預計今年置換更新數量或將明顯超過(guò)2024年。“《通知》只覆蓋部分‘國Ⅳ’車(chē)型，未來(lái)隨著(zhù)車(chē)市變化，不排除政策再升級的可能，這也為車(chē)市發(fā)展預留了增長(cháng)空間。”他說(shuō)。
政企合力兜底政策“空白期”
一直以來(lái)，汽車(chē)以舊換新補貼都是由中央財政和地方財政按不同比例共同共擔。《通知》發(fā)布后，各地能否盡快出臺實(shí)施細則，關(guān)系著(zhù)消費者能否及時(shí)享受到補貼優(yōu)惠。
截至目前，河北、湖南、江蘇等10余個(gè)省市明確今年將延續以舊換新補貼政策。另?yè)私猓诮衲旮鞯匾耘f換新政策細則落地前，北京、山西、海南等多個(gè)省市已出臺過(guò)渡性補貼政策。
其中，北京市商務(wù)局發(fā)布的《汽車(chē)報廢更新跨年度銜接政策》提出，在1月1日至今年本市汽車(chē)置換更新政策發(fā)布的空檔期，轉讓符合條件的舊車(chē)并購買(mǎi)符合條件的新車(chē)的個(gè)人消費者，納入今年政策支持范圍，申請條件參照2024年政策要求執行，補貼標準按今年商務(wù)部政策要求并結合北京市實(shí)際確定后，按照新標準執行。湖南省商務(wù)廳表示，2024年汽車(chē)以舊換新補貼政策將延續至今年2月28日。
事實(shí)上，在地方補貼政策尚未出臺的過(guò)渡期內，許多車(chē)企為了抓住一季度車(chē)市行情，尤其是春節前的購車(chē)旺季，都推出了相應的兜底政策。以理想汽車(chē)為例，如果購車(chē)用戶(hù)所在地在3月31日前沒(méi)有推出汽車(chē)置換更新補貼政策，其將給予1.5萬(wàn)元現金補貼。這一額度與2024年各地置換更新補貼標準相當。
崔東樹(shù)分析稱(chēng)，汽車(chē)企業(yè)以真金白銀為消費者提供新車(chē)補貼的背后，無(wú)疑要保住“兩新”政策過(guò)渡期的銷(xiāo)量。“預計今年乘用車(chē)銷(xiāo)量將同比增長(cháng)2%，雖然漲幅略低于2024年，但在高位的基礎上實(shí)現這一目標依然面臨著(zhù)一定壓力，許多汽車(chē)企業(yè)從年初就開(kāi)始展開(kāi)了激烈競爭。如果其他車(chē)企在地方政策的過(guò)渡期內提供了廠(chǎng)商補貼，那么該車(chē)企旗下產(chǎn)品無(wú)疑會(huì )更具性?xún)r(jià)比優(yōu)勢，這也是多家車(chē)企在短時(shí)間內紛紛跟上的根本原因。”他說(shuō)。
來(lái)源：中國消費者報?中國消費網(wǎng) 作者：吳博峰